Об этом стало известно 4 июля на заседании правительства региона. Путь концессии тернист и таит в себе множество подводных камней.
4 июля зампредседателя Правительства Орловской области строительству, ТЭК, ЖКХ, транспорту и дорожному хозяйству Александр Ремига рассказал о концессионном проекте в сфере теплоснабжения города Орла.
Он сообщил, что износ основных фондов ОАО «Орелгортеплоэнерго» составляет 76%, из них износ тепловых сетей - 94%, потери тепловой энергии достигают 11%.
При этом займы, акционерный капитал и прочее не способны обеспечить достаточное финансирование, уверен он.
По мнению Ремиги, аренда как форма привлечения инвестиций в сферу теплоснабжения, не может быть эффективной - арендатор отвечает только за эксплуатацию и содержание арендуемого имущества. Их развитие не входит в задачи арендатора.
Чиновник считает, что используемую сегодня модель аренды надо менять на более эффективную экономическую и правовую модель — концессионную, как наиболее распространенную форму государственно-частного партнерства.
Александр Ремига предлагает принять ряд мер, которые привлекут инвесторов в сферу теплоснабжения города Орла.
Во-первых, передать в концессию всего теплоэнергертического комплекса города, в том числе тепловых сетей и ЦТП, находящихся в зоне деятельности ПАО «Квадра-Генерирующая компания».
Во-вторых ззменить подходы к тарифному регулированию в рамках реализации концессионного проекта.
В-третьих, разработать целевые программы по теплоснабжению города Орла и предусмотреть их реализацию в бюджете Орловской области.
В-четвертых, планируется создание Единой теплоснабжающей организации. При этом было отмечено, что объем теплового рынка в денежном выражении составляет более 3 млрд рублей.
Александр Ремига предложил три варианта развития систем теплоснабжения.
По первому предполагается модернизация и (или) реконструкция действующих котельных.
По второму варианту мелкие котельные объединяются в квартальные.
Третий - предусматривает строительство так называемой «Южной» ТЭЦ, которая обеспечит комбинированную выработку тепловой и электрической энергии.
Вместе с тем, отметил Александр Ремига, в соответствии с федеральным законодательством, объектом концессионного соглашения может выступать только государственное или муниципальное имущество.
Под это дело предлагается имущество ОАО «Орелгортеплоэнерго» перевести в госсобственность Орловской области. Но это не так просто сделать - ряд источников теплоснабжения построены без соответствующих разрешений и без оформления земельных участков. Часть оборудования и тепловых сетей не числятся на балансе ОАО «Орелгортеплоэнерго». Помимо этого, ОАО «Орелгортеплоэнерго» имеет долги в размере 660 млн рублей, отсроченные до 2023 года.
В общем мероприятия по передаче в концессию сложны и масштабны. Правда есть и альтернатива всем этим хлопотам - областные власти прорабатывают вопрос по привлечению федеральных средств на модернизацию городского комплекса.
