Депутаты орловского облсовета намерены выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой о введении ограничений для депутатов региональных заксобраний.
Эту тему обсудили сегодня на профильном комитете областного Совета. Инициатива членами комитета была одобрена, вопрос вынесут на декабрьскую сессию. Речь идет о поправках в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
В целом, проект изменений направлен на ограничение так называемом «свободного мандата», который по мнению областных парламентариев, «уже не отвечает запросам времени и пагубно влияет на качество законодательной (представительной) государственной власти в Российской Федерации».
В частности, предлагается лишать депутатов мандатов за «систематическое неисполнение депутатом своих обязанностей (по представлению фракции, в которой состоит депутат, либо по инициативе комитета, членом которого он является), за длительные прогулы в течение 180 дней и непосещение заседаний (кроме уважительных причин: отпуск, командировка, болезнь, регистрация брака, рождение ребенка, смерть близких родственников).
Досрочное освобождение депутата может состояться лишь в случае принятия общего решения депутатским корпусом законодательного органа власти региона, говорится в поправках, подготовленными орловскими депутатами.
Примечательно, что среди членов комитета по законодательству, государственному строительству и правопорядку находится небезызвестный Андрей Чижов, который стал фигурантом громкого публичного скандала, потом - уголовного дела, а затем был исключен из КПРФ. Однако именно принцип «свободного мандата» позволяет ему все еще находится среди депутатов областного Совета, хотя избирался он по спискам. И фактически этот мандат принадлежит не ему лично, а КПРФ. Но закон сегодня (пока) на его стороне.
Для справки: свободный мандат - принцип правового статуса депутата, согласно которому депутат осуществляет свои полномочия в соответствии с имеющимися у него представлениями об интересах представляемых им избирателей.В этом случае невозможен отзыв депутата в связи с неисполнением им пожеланий или наказов избирателей.
Принцип «Свободного мандата» применяется практически во всех демократических государствах. Противоположность ему - императивный мандат.
Императивный мандат — ограничение в действиях депутата парламента какими-либо условиями, при нарушении которых он может быть отозван. К примеру, депутат может быть ограничен требованием безусловного исполнения наказов избирателей или запретом на выход из фракции, если он был избран по партийным спискам от избирательного объединения, партии или блока, образовавшего эту фракцию. При императивном мандате предусмотрена процедура отзыва депутата, не исполнившего этих требований.
