Основная идея создания особых экономических зон в стране состояла в том, что условия этих территорий станут центром притяжения необходимых для развития регионов инвестиции.

В прошлом году в стране функционировало 26 особых экономических зон (ОЭЗ) в 23 субъектах РФ (среди которых довольно крупными являются «Алабуга», «Дубна», «Санкт-Петербург», «Липецк», «Томск», «Бирюзовая Катунь», «Тольятти», «Ульяновск», «Калуга», «Тула»), 85 территорий опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), 61 промышленный парк в 32 регионах и 45 индустриальных кластеров в 35 регионах.

В ОЭЗ по всей стране а текущий момент зарегистрировано 656 резидентов. Однако анализ деятельности данных особых территорий за ряд последних лет ставит под сомнение эффективность их работы, они так и не стали драйверами роста экономики регионов, как предполагалось.

Резиденты производят типовую продукцию вместо инновационной, пользуются преференциями специальных режимов скорее для конкуренции с субъектами, работающими по общим правилам, чем для технологического рывка, а 80% продукции, произведенной резидентами зон, реализуется на внутреннем рынке, а не на экспортном.

По данным Счетной палаты России, за 12 лет(с 2006 по 2018 годы) на создание развитие и поддержку только ОЭЗ было направлено 136 млрд рублей федеральных средств. Резидентам предоставлялись налоговые и прочие льготы. Для них на бюджетные средства была создана социальная, транспортная, инженерная и другая инфраструктура.

За этот же период инвесторы вложили в развитие производств на территории ОЭЗ почти 370 млрд руб., создали более 37 тыс. рабочих мест. Но большая часть инвестиций пришлась всего на четыре зоны: Алабугу, Липецк, Санкт-Петербург и Технополис в Москве. Соответственно, повсеместного всплеска роста экономики в таких зонах не произошло.

Счетная палата отметила и ряд проблем у ТОСЭР. Пока регионы Дальнего Востока теряют средства из-за таких территорий, например в 2017 г. они недополучили 1,5 млрд. руб., а в 2018 г. уже 2,4 млрд.руб. Налоговые потери моногородов (всего в них сейчас работает 65 зон) - 812 млн. руб. в 2018 г., а население таких городов сократилось на 38,6 тыс. человек за 2016-2018 гг. И перед государством встает задача поиска новых инструментов поддержки и развития моногородов и их включения в существующие программы развития с учетом нацпроектов.

Счетная палата также отметила проблемы с качеством управления отдельных зон, мониторингом их работы и оценкой экономической эффективности, сделало вывод о выработке единого механизма развития территорий. Руководство регионов должно четко обосновывать расходы на ОЭЗ, а получение льгот резидентами должно зависеть от социально-экономических эффектов для территорий.

Эксперт Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС, доктор экономических наук, профессор Людмила Проняева отмечает, что формирование специальных экономических территорий - это мировая практика, доказавшая свою эффективность, но в России она не всегда работает успешно в силу разных причин.

При создании эффективной системы контроля за деятельностью резидентов в ОЭЗ, при наличии четко сформулированных целей развития конкретной зоны можно добиться улучшения экономических показателей, повысить инвестиционную привлекательность регионов, создать новые рабочие места. Для этого нужна модернизация данного института, совершенствование его нормативно-правовой базы и организационно-управленческого механизма, а также усиление ответственности региональных властей за достижение целей социально-экономического развития территорий расположения ОЭЗ.


Осторожно - газ!

Несколько слов

Мы точно знаем, только когда мы знаем мало, с ростом знания возрастает сомнение.

Иоганн Гёте

Реклама на cайте 

 

Наши рекламные предложения заслуживают внимания. Подробнее

 

 

реклама

Особое время. Специфику текущего момента обсудили с банкиром

«Вечерний Орёл» поговорил с директором Орловского филиала Россельхозбанка Михаилом Шихманом о том, как лучше сохранить сбережения, в том числе в ситуации с нестабильностью валюты.  Подробнее

Просветитель. История орловских губернаторов

Третий генерал-губернатор Франц Кличка вошел в историю Орловской губернии как один из великих государственных деятелей и просветителей.

Одной из старейших тюрем России исполнилось 112 лет

 

В Орле отметили 100-летие выдающегося детского врача

 

 

МЫ ВКОНТАКТЕ