Уже четыре года в России действуют процедуры банкротства физических лиц.
Граждане, чья задолженность перед кредиторами составляет не менее 500 тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, могут быть признаны по решению суда банкротами.
С заявлением об этом в суд могут обратиться как сами граждане, так и их кредиторы. В настоящее время в Государственную думу внесен законопроект, существенно изменяющий основания и порядок банкротства граждан. Основные положения этого законопроекта и причины его появления комментирует доцент Среднерусского института управления – филиала РАНХиГС Алексей Ястребов.
Институт банкротства физических лиц приобретает в нашей стране большую популярность. Количество граждан и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых была введена процедура банкротства в 2018 г. выросло на 47% по сравнению с 2017 г.: с 29,8 до 44,0 тыс. человек. За первые девять месяцев 2019 года суды признали банкротами 46 700 россиян – это больше, чем за весь предыдущий год, который стал рекордным за все четыре года существования этой процедуры.
Средний долг такого заемщика перед кредиторами составил 1,68 млн руб. Однако, как показывает практика, 65-75% кредиторов ничего не получают ничего по итогам банкротства. Согласно данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве, у 70-80% граждан-должников не выявлено никакого имущества, за счет которого можно погасить долги. Это означает, что во многих случаях судебное рассмотрение таких дел о банкротстве является малоэффективным.
Кроме того, потенциальных банкротов в нашей стране гораздо больше, чем заявлений в судах. На 1 января 2019 г. под это определение попадали порядка 748,2 тыс. россиян или 1,3% от общего числа заемщиков. Однако многие граждане не спешат обращаться в суд с заявлением о банкротстве ввиду значительных финансовых затрат, которые они должны будут понести на оплату финансового управляющего и другие судебные расходы. В среднем они могут составлять от 80 до 150 тысяч рублей.
Законопроект дополнить главу X Закона о банкротстве «Банкротство граждан» новой процедурой банкротства физических лиц – внесудебной процедурой. Правом воспользоваться этой процедурой смогут граждане, чей долг перед кредиторами составляет не менее 50 тыс. руб. и не более 500 тыс. руб. Проект предусматривает возможность этих граждан обратиться в саморегулируемую организацию (СРО) арбитражных управляющих с заявлением о своем банкротстве. При этом для подачи заявления одновременно должны быть соблюдены несколько условий: гражданин является безработным или его доход менее прожиточного минимума, у него нет имущества в собственности (за исключением такого, на которое нельзя обратить взыскание), отсутствуют денежные средства на счетах в общей сумме более 50 тыс. руб. за последние три месяца, гражданин не был признан банкротом в течение было последние пять лет до подачи заявления и у него нет неснятой или непогашенной судимости за умышленное экономическое преступление. Арбитражный управляющий, которого назначит СРО, проверит гражданина на соответствие всем требованиям закона и разместит сведения о возбуждении внесудебного порядка в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.
Внесудебное банкротство по законопроекту будет длиться год с момента размещения сведений в реестре. Этот срок дается «в целях улучшения жизненной ситуации гражданина, поиска более высоко оплачиваемой работы, вступления в наследство», сказано в пояснительной записке. В этот же период кредиторы и уполномоченные органы смогут подать заявление о признании должника банкротом в суд в общем порядке. Если суд посчитает их заявление обоснованным, то внесудебное банкротство прекращается.
Важной особенностью законопроекта является то, что для граждан внесудебное банкротство будет бесплатным. А арбитражный управляющий получит 3 тыс. руб. вознаграждения за сопровождение процедуры. Работа и расходы арбитражного управляющего будут оплачиваться из специального фонда поддержки внесудебного банкротства граждан. СРО должны будут платить в него взнос — 15 тыс. руб. ежемесячно. Принятие указанного проекта федерального закона будет способствовать снижению нагрузки на суды, повышению доступности и эффективности банкротства для граждан.
Предполагается, что изменения вступят в силу с октября 2020 года.
