Сегодня на сессии областного Совета случилась маленькая (а, может, и большая) сенсация.
Депутаты отклонили предложенные Правительством Орловской области поправки в программу наказов избирателей.
В любом случае эксклюзивный факт голосования орловских депутатов «против», уже сам по себе достоин подробного описания.
Суть изменений, которые пытались провести областные чиновники, заключалась в том, чтобы средства облбюджета по этой программе выделялись не как ранее по запросам избирателей с округов к своим депутатам, а только по целевым программам. Что однозначно для исполнительной власти удобнее: и деньги бюджетные экономятся, и финансирование программ увеличивается, и сами решают, куда направить средства.
Но что-то пошло не так. Сначала первый вице-спикер областного Совета Михаил Вдовин в своей темпераментной манере спросил представителей областного правительства, чем их не устраивала существующая система программы наказов избирателей. Мол, с 2008 года она работает и всех устраивала. Что вдруг произошло?
- Изменения предполагают, что наказы будут работать только в рамках госпрограмм, но по многим направлениям госпрограммы отсутствуют. Тем более их исполнение оставляет желать лучшего. Мы избирателей оставим без решения животрепещущих вопросов, - адресовал он вопрос присутствующему на сессии (вместо губернатора и первого вице-губернатора) просто вице-губернатору Вадиму Тарасову.
Вадим Тарасов избрал стратегическую линию защиты: пошел от макроэкономики и сослался на Минфин.
- Бюджет должен быть программным. Есть целая линия Министерства финансов РФ об увеличении доли программного бюджета в общем бюджете региона. Поэтому вопрос включения в программы – это правильный вопрос, - сказал он.
- А то, как реализуются программы, то, …уважаемые депутаты, у вас есть заседания комитетов, есть различные формы контроля над властью, как всё это будет реализовываться. Поэтому я здесь, как раз, большой проблемы не вижу. Наоборот, будут выстроены целевые индикаторы, которых будет добиваться областная власть, - уговаривал он депутатов.
Но депутаты проблему видели, а целевые индикаторы - нет.
- Ну, Вадим Александрович, откровенно скажу, неубедительно. Потому что программа наказов избирателей – это тоже программа… областного Совета, утвержденная законом Орловской области, - парировал спикер облсовета Леонид Музалевский.
Слово взял депутат Игорь Рыбаков.
- Чиновники, которые инициировали этот закон, они перед людьми не отчитываются и по дворам и домам не ходят, и не слышат, что говорят люди. Они не вникают и им все равно. А мы с вами, депутаты, лично стоим перед избирателями и все выслушиваем. Этот закон направлен на то, чтобы ухудшить ситуацию с наказами избирателей. Я считаю, что его принимать нельзя. Закон, который сейчас действует, работает и люди им довольны, - сказал депутат.
В заключении дискуссии спикер не удержался и процитировал известные слова Владимира Путина о том, что всем чиновникам надо выйти их своих кабинетов, идти к людям и слышать людей.
- И что самое важное, делать жизнь людей лучше, - проникновенно сказал спикер. После этого незавидная участь законопроекта просматривалась уже отчетливо.
Вадим Тарасов тоже не удержался и ответил-таки Рыбакову (а как же иначе?).
- Во-первых, у всех членов правительства есть регулярные встречи с гражданами во всех районах Орловской области. Есть график приема граждан. Ежемесячно члены правительства проводят приемы граждан в здании администрации Орловской области, - перечислил он немногие существующие формы взаимодействия областных руководителей с орловским народом.
Кроме того, он напомнил, что «члены правительства отчитываются перед облсоветом (не помним – прим. «ВО»). В том числе губернатор – ежегодный доклад (это помним – прим. «ВО»). А вы как раз представляете народ! Поэтому чиновники отчитываются перед народом, - заявил Вадим Тарасов и миролюбиво улыбнулся.
Но это не подействовало. Депутаты проголосовали против изменений программы наказов избирателей.