Аудиторы Контрольно-счетной палаты Орловской области провели плановую проверку закупок песка и минерального концентрата для приготовления песко-соляной смеси, которые проводило Управление коммунальным хозяйством (УКХ) Орла.  

Речь идет о закупках этого года. Объектом контрольного мероприятия являлось МКУ «УКХ г.Орла», объектом встречной проверки – МУП «Спецавтобаза», говорится в сообщении региональной КСП.

Проверено расходование 24, 2 млн рублей, из которых почти 24 млн – это средства областного бюджета.

«Установлены факты неэффективного и необоснованного расходования бюджетных средств на сумму 9,7 млн рублей (40% от суммы закупок), а также нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и действующего бюджетного законодательства, признаки нарушения антимонопольного законодательства РФ», - говорится в сообщении КСП.

Всего в этом году УКХ провело три закупки песка, концентрата «Галит» и услуги по изготовлению песко-соляной смеси для содержания автодорог Орла в этом зимнем периоде.

Контракт на поставку концентрата на 17,3 млн рублей получило ООО «Развитие» из Орла, два контракта на песок стоимостью 5,2 млн рублей и 1,7 млн рублей получило ИП  Новокрещенова из Орла.

Аудиторы КСП посчитали, что УКХ нарушило требования законодательства о закупках, установив требования к поставщикам, которые обладают признаками ограничения доступа к участию в закупке»,

 На участие в электронном аукционе было подано четыре заявки. Трем участникам было отказано в допуске к торгам, осталась одна. Отклонение трех заявок потенциальных поставщиков имело формальные признаки, уверены в КСП. В итоге электронный аукцион был признан несостоявшимся и с единственным поставщиком, заключен муниципальный контракт с ценой равной начальной (максимальной) цены контракта  с ценой 17,3 млн рублей. То есть никакой конкуренции и экономики на торгах не было.

Проверкой исполнения муниципального контракта по поставке «Галита» , установлено, что поставщиком нарушены обязательства по поставке товара на сумму 8,2 млн рублей в срок, установленный контрактом. 

Анализ цен на минеральный концентрат «Галит» показал, что потенциальная экономия бюджетных средств при установлении обоснованной начальной цены контракта МКУ «УКХ города Орла» могла составить 5 млн рублей. По условиям закупки «Галит» поставлялся в фасовке МКР (мягкий контейнер разовый), однако при условии поставки «навалом» УКХ могло дополнительно сэкономить полтора миллиона рублей бюджетных средств. 

Аналогичные претензии у областных аудиторов и к торгам по поставке песка. Условия аукционов также обладают признаками ограничения доступа к участию в закупке.

На торги по песку было подано две заявки. Схема та же: ненужному поставщику отказывают по формальным причинам. Остается один, с которым и заключается контракт, как с единственным участником, при этом торги признаются не состоявшимися.

При этом, «в нарушение условий заключенного контракта фактически был поставлен товар на сумму 3,5 млн рублей не соответствующий качественным показателям по контракту. МКУ «УКХ города Орла», при обнаружении расхождений фактически поставленного товара требованиям контракта, необоснованно признала поставленный товар соответствующим обязательствам по муниципальному контракту от 08.10.2018 №138, указанные действия МКУ «УКХ г. Орла» при приемке свидетельствуют о неправомерном принятии обязательств на оплату поставки в размере 3,516,0 тыс. рублей», говорится в сообщении Контрольно-счетной   палаты.

Поставщиком нарушены обязательства по поставке товара на сумму 1, 67 млн рублей в срок, установленный контрактом.

На основании результата анализа цен на поставку песка потенциальная (максимальная) экономия бюджетных средств при установлении обоснованной начальной цены контракта МКУ «УКХ города Орла» могла составить 2,3 млн рублей.  

24 сентября по результатам закупки УКХ заключило муниципальный  контракт №128 с ИП Новокрещеновой на оказание услуги по приготовлению песко-соляной смеси (17 950 тонн) на сумму 1, 7 млн рублей.

«МКУ «УКХ города Орла» в нарушение принципа эффективности, установленного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, произвело необоснованное расходование бюджетных средств при заключении муниципального контракта с ИП Новокрещеновой Ю.М. стоимостью 1726,9 тыс. рублей, с учетом фактической установленной стоимости данного вида работ, непосредственно выполняемых МУП «Спецавтобаза» (803,0 тыс. рублей). В результате указанных действий неэффективное и необоснованное расходование бюджетных средств составило 923,5 тыс. рублей», - сообщает КСП.