Как на россиянах скажется возможное повышение НДФЛ: три сценария.

В последнее время общественность активно обсуждает планы правительства страны, связанные с повышением налога на доходы физических лиц (НДФЛ) для устранения бюджетного дефицита.

Сергей Белев, заведующий лабораторией бюджетной политики Института экономической политики им. Гайдара РАНХиГС, привел три сценария изменения налога.

Сценарий 1. 

Повышение ставки НДФЛ с 13 до 15%. Эффект от изменения ставки приведет к снижению доли фонда оплаты труда в ВВП примерно на 0,5 п.п. В 2018 году при доле фонда оплаты труда в ВВП в 34% рост ставки НДФЛ на 2% дал бы прирост поступлений на 0,53% ВВП.

Сценарий 2. 

Повышение ставки НДФЛ до 15 % вместе с введением универсального вычета на уровне прожиточного минимума. В 2018 году прожиточный минимум составляет чуть больше 11 тыс. руб. в месяц для трудоспособных граждан. При таком вычете облагаться налогом будут только 70% зарплат в стране, т.е. потери составят около трети от поступлений НДФЛ. Для того чтобы «выйти в ноль» по этому сценарию, необходимо поднять ставку НДФЛ до 18%.

Сценарий 3.

Повышение ставки НДФЛ до 15 % и ввод вычета на уровне прожиточного минимума для физических лиц, доход которых его не превышает. Однако, такая мера создает ситуацию, когда у лиц с доходом чуть более прожиточного минимума, удержание НДФЛ по данному сценарию оставит им «чистый» доход ниже прожиточного минимума. Например, если человек декларирует 12 тыс. руб. дохода, то его «чистый»  доход будет равен 12 х (100–13%)=10,44 тыс. руб. При реализации такого сценария бюджет получил бы прирост около 0,4% ВВП дополнительных доходов. Однако «выравнивающий эффект от такого сценария сомнителен, поскольку создает «ловушку бедности» для тех, кто зарабатывает на уровне прожиточного минимума».

По мнению доцента Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС Олега Кожанчикова, вычет «для всех» в размере прожиточного минимума с одновременной повышением ставки налога приведет к значительным потерями для бюджета.

В связи с этим переход на прогрессивное налогообложение в будущем, если и произойдет, то без предоставления универсального налогового вычета, но с возможным увеличением размеров целевых налоговых вычетов (стандартных и социальных).