В Правительстве предложили обязывать государственных заказчиков согласовывать с ФАС контракты с единственным поставщиком, которые заключают, если на конкурс заявляется единственный претендент и конкуренции не получается.
Это предложение включили в пакет поправок в закон о контрактной системе (44-ФЗ).
Законопроект предусматривает наделение правительства правом определять пороговое значение цены контракта, при превышении которого заказчик должен будет в обязательном порядке согласовывать с ФАС контракт с единственным поставщиком, заключаемый по результатам несостоявшейся закупки.
Комментируя это предложение, премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что недобросовестные заказчики часто используют схемы с несостоявшимся конкурсом, чтобы отсечь конкурентов и сохранить своих поставщиков.
Также в этот законопроект включено положение, позволяющее заключать договор аренды земельного участка с единственным поставщиком (в настоящее время такая возможность действует в отношении зданий, строений, сооружений, нежилых помещений).
Еще одна норма этого законопроекта исключает из сферы применения этого закона заключение соглашений об установлении сервитутов (частичное право использования чужого земельного участка для личных или государственных целей), поскольку порядок заключения таких соглашений регулируется земельным законодательством и не может в полной мере соответствовать требованиям закона «О контрактной системе» (в части их планирования, способа определения поставщика, порядка исполнения контракта).
По мнению доцента кафедры «Менеджмент и государственное управление» Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС, кандидата экономических наук Ирины Докукиной закон предусматривает около 50 различных оснований для закупки у единственного поставщика — от покупки малоценных товаров на небольшую сумму до приобретения объектов, связанных с государственной тайной. Многие из них встречаются редко, но часть является весьма распространенными, в том числе и несостоявшиеся закупки.
Например, это малые закупки, закупки у монополистов, органов исполнительной власти, а также у поставщика, определенного распоряжением президента или правительства. Порядок согласования с ФАС заключения контракта с единственным поставщиком по результатам несостоявшейся закупки регламентируется Приказом Минэкономразвития №189 от 31.03.2015 года и нормами 44-ФЗ.
Согласно им, заказчик должен подать документы на согласования не позднее чем через десять календарных дней после опубликования всех необходимых протоколов. Столько же дней, столько рабочих, дается ФАС на рассмотрение документов и принятие решения.
Если оно положительное, то не позже чем через 20 дней с момента получения документа о согласовании заказчик и победитель закупки должны заключить контракт. Сразу же стоит отметить, что подписание контракта без согласования, если оно необходимо, является административным нарушением и влечет за собой наказание в виде штрафа.
